Šta se menja od 1. jula 2026. godine
Od 1. jula 2026. godine počinje primena novih pravila u vezi sa Centralnim registrom faktura (CRF), koja donose značajne promene u načinu evidentiranja i praćenja elektronskih faktura u kojima se kao dužnik pojavljuje subjekt javnog sektora.
Najvažnija novina jeste proširenje obuhvata CRF-a na subjekte javnog sektora koji plaćanja vrše preko računa otvorenih kod banaka, kao i uvođenje obaveze evidentiranja podataka o izvršenim plaćanjima u CRF-u.
Na ovaj način povezuju se podaci o elektronskim fakturama, preuzetim obavezama i njihovom izmirenju, čime se unapređuje preglednost i kontrola finansijskih tokova u javnom sektoru.
U nastavku objašnjavamo šta predstavlja Centralni registar faktura, kako funkcioniše u odnosu na Sistem elektronskih faktura (SEF) i koje promene očekuju korisnike od 1. jula 2026. godine.
Šta je Centralni registar faktura (CRF)?
Centralni registar faktura je informacioni sistem kojim upravlja Uprava za trezor Ministarstva finansija.
Njegova osnovna uloga jeste evidentiranje i praćenje elektronskih faktura i drugih zahteva za isplatu izdatih u elektronskom obliku u komercijalnim transakcijama u kojima se kao dužnik pojavljuje subjekt javnog sektora.
To znači da se u CRF evidentiraju obaveze koje nastaju po osnovu isporuke dobara i pružanja usluga uz naknadu, uključujući građevinske i investicione radove, kao i komunalne usluge.
CRF omogućava:
- pregled evidentiranih faktura,
- praćenje statusa obaveza,
- evidentiranje izvršenih plaćanja,
- povezivanje podataka o fakturama i izmirenjima,
- izveštavanje i kontrolu preuzetih obaveza.
Da li CRF zamenjuje SEF?
Ne.
Sistem elektronskih faktura (SEF) i Centralni registar faktura imaju različite funkcije i međusobno se dopunjuju.
SEF ostaje centralno mesto za izdavanje, prijem i razmenu elektronskih faktura između učesnika u prometu.
CRF predstavlja sistem za evidentiranje i praćenje obaveza javnog sektora – od registracije fakture do njenog konačnog izmirenja.
Drugim rečima:
- SEF omogućava izdavanje i razmenu elektronskih faktura,
- CRF omogućava evidenciju obaveza i praćenje njihovog izmirenja.
Koje elektronske fakture se evidentiraju u CRF-u?
U CRF se evidentiraju elektronske fakture kod kojih je kao dužnik označen subjekt javnog sektora, kada se radi o komercijalnim transakcijama koje podležu pravilima o rokovima izmirenja novčanih obaveza.
Evidentiranje se vrši na osnovu podataka iz SEF-a.
Prilikom kreiranja elektronske fakture u SEF-u, poverilac treba da označi opciju:
„Pošalji u CRF“
Ovu opciju potrebno je označiti kada postoji obaveza registracije fakture u CRF-u.
Nakon slanja fakture iz SEF-a koja je označena za registraciju u CRF-u, podaci se automatski prenose u CRF, gde faktura dobija jedinstveni identifikacioni broj koji se koristi za dalje praćenje.
Važno je napomenuti da se registracija u CRF-u odnosi na elektronske fakture tipa „Faktura“, dok za druge vrste dokumenata, kao što su avansne fakture ili dokumenti o povećanju i smanjenju, važe posebna pravila.
Šta se menja od 1. jula 2026. godine?
Do sada se obaveza evidentiranja u CRF-u u najvećoj meri odnosila na korisnike javnih sredstava koji plaćanja vrše preko računa koji se vode kod Uprave za trezor.
Od 1. jula 2026. godine obaveza evidentiranja proširuje se i na subjekte javnog sektora koji plaćanja vrše preko računa otvorenih kod banaka.
To znači da će i ove obaveze biti evidentirane kroz CRF.
Istovremeno, aktivne obaveze koje se vode u sistemu RINO biće prenete u CRF, koji postaje centralno mesto za evidentiranje i praćenje ovih obaveza.
Kako se evidentiraju izvršena plaćanja?
Jedna od najvažnijih novina jeste mogućnost evidentiranja izmirenja obaveza u CRF-u.
Kod subjekata javnog sektora koji plaćanja vrše preko računa kod banaka, podaci o izvršenim plaćanjima neće se automatski preuzimati iz platnog prometa, već će ti subjekti imati obavezu da ih unesu u CRF.
Podaci o izmirenju moraju se evidentirati u roku od tri radna dana od dana izvršenja plaćanja.
Prilikom evidentiranja plaćanja unose se, između ostalog:
- banka preko koje je izvršeno plaćanje,
- datum izmirenja,
- račun dužnika,
- račun poverioca,
- identifikator plaćanja,
- iznos izmirene obaveze.
Nakon evidentiranja izmirenja, CRF ažurira status fakture.
Faktura može dobiti status:
- delimično izmirena – kada je plaćen samo deo obaveze,
- izmirena – kada je obaveza u potpunosti plaćena.
Kako pravilno popuniti nalog za plaćanje?
Da bi se omogućilo pravilno povezivanje plaćanja sa registrovanom fakturom, prilikom izvršenja plaćanja potrebno je pravilno popuniti podatke u nalogu za plaćanje.
Posebno je značajno:
- korišćenje odgovarajuće šifre plaćanja u opsegu od 220 do 226,
- unos poziva na broj odobrenja koji predstavlja broj elektronske fakture iz CRF-a.
Tačnost ovih podataka važna je za pravilno evidentiranje izvršenih obaveza.
Šta ove promene znače u praksi?
Novi način rada donosi veću povezanost između sistema elektronskog fakturisanja, evidencije obaveza i podataka o plaćanjima.
Najvažnije koristi su:
- jedinstven pregled statusa faktura i obaveza,
- bolja kontrola preuzetih i izmirenih obaveza,
- smanjenje potrebe za višestrukim proverama podataka,
- preciznija evidencija finansijskih obaveza,
- lakše praćenje rokova plaćanja,
- veća transparentnost finansijskih procesa.
Za računovodstvene i finansijske službe posebno je značajno što će informacije o statusu faktura i njihovom izmirenju biti dostupnije kroz jedinstven sistem.
Kako nove promene utiču na administrativne obaveze?
Novi sistem donosi automatizaciju prenosa podataka između SEF-a i CRF-a, ali uvodi i nove obaveze za određene korisnike.
Za subjekte javnog sektora koji plaćanja vrše preko računa kod banaka posebno je važno da organizuju interne procedure za blagovremeno evidentiranje izvršenih plaćanja u CRF-u.
Kako se pripremiti za primenu novih pravila?
Organizacijama koje posluju sa javnim sektorom preporučuje se da na vreme:
- provere svoje interne procedure za rad sa elektronskim fakturama,
- provere povezivanje svojih poslovnih sistema sa SEF-om i CRF-om,
- upoznaju zaposlene sa novim obavezama,
- obezbede tačnost podataka u fakturama i platnim nalozima.
Posebnu pažnju treba posvetiti pravilnom označavanju faktura koje treba registrovati u CRF-u i pravilnom evidentiranju izvršenih plaćanja.
Najčešća pitanja
1. Da li se način izdavanja elektronskih faktura menja?
Ne. Elektronske fakture se i dalje izdaju putem Sistema elektronskih faktura (SEF). Promene se odnose na način evidentiranja obaveza i praćenja njihovog izmirenja kroz CRF.
2. Da li se svaka faktura poslata javnom sektoru automatski evidentira u CRF-u?
Ne.
Evidentiranje zavisi od toga da li postoji obaveza registracije u CRF-u i da li je faktura pravilno označena za slanje u CRF kroz SEF.
3. Da li će se sva plaćanja automatski evidentirati u CRF-u?
Ne u svim slučajevima.
Kod subjekata javnog sektora koji plaćanja vrše preko računa kod banaka, podatke o izvršenim plaćanjima potrebno je uneti u CRF.
Nakon evidentiranja plaćanja sistem ažurira status fakture.
4. Ko će najviše osetiti ove promene?
Najveći uticaj imaće:
- subjekti javnog sektora koji plaćanja vrše preko računa kod banaka,
- njihovi poverioci,
- računovodstvene i finansijske službe koje rade sa elektronskim fakturama.
Primena novih pravila Centralnog registra faktura od 1. jula 2026. godine predstavlja važan korak u daljoj digitalizaciji finansijskih procesa u Srbiji.
Povezivanjem podataka iz Sistema elektronskih faktura (SEF), Centralnog registra faktura (CRF) i podataka o izvršenim plaćanjima omogućava se potpunije praćenje obaveza javnog sektora – od izdavanja i registracije elektronske fakture do njenog konačnog izmirenja.
Novi sistem donosi veću preglednost i pouzdaniju evidenciju finansijskih obaveza, ali istovremeno uvodi i nove obaveze za određene korisnike, posebno za subjekte javnog sektora koji plaćanja vrše preko računa otvorenih kod banaka.
Za uspešnu primenu novih pravila ključno je da korisnici blagovremeno prilagode svoje interne procedure, obezbede tačnost podataka u elektronskim fakturama i platnim nalozima, kao i da se upoznaju sa načinom evidentiranja obaveza i izvršenih plaćanja u CRF-u.
Posebno je važno da privredni subjekti koji posluju sa javnim sektorom na vreme usklade svoj način rada sa novim zahtevima, kako bi se izbegle greške u evidentiranju faktura i plaćanja i obezbedilo nesmetano poslovanje nakon početka primene novih pravila.
